第一條 為進(jìn)一步強化屬地責任、提高信訪(fǎng)工作效能，引導來(lái)訪(fǎng)人依法逐級走訪(fǎng)，推動(dòng)信訪(fǎng)事項及時(shí)就地解決，根據《信訪(fǎng)條例》和《關(guān)于創(chuàng )新群眾工作方法解決信訪(fǎng)突出問(wèn)題的意見(jiàn)》等法規文件，結合工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 各級人民政府信訪(fǎng)工作機構和其他行政機關(guān)要按照《信訪(fǎng)條例》“屬地管理、分級負責，誰(shuí)主管、誰(shuí)負責，依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導教育相結合”的原則和有關(guān)規定，分級受理職責范圍內的信訪(fǎng)事項，并按規定的程序和期限辦理。

第三條 各級人民政府和縣級以上人民政府工作部門(mén)要高度重視初信初訪(fǎng)，及時(shí)就地妥善處理信訪(fǎng)事項，防止因受理不及時(shí)、辦理不到位導致信轉訪(fǎng)或走訪(fǎng)上行。

第四條 信訪(fǎng)人提出信訪(fǎng)事項，一般應當采用書(shū)信、電子郵件、網(wǎng)上投訴等書(shū)面形式。信訪(fǎng)人采用走訪(fǎng)形式提出信訪(fǎng)事項，應當根據信訪(fǎng)事項的性質(zhì)和管轄層級，到依法有權處理的本級或上一級機關(guān)設立或者指定的接待場(chǎng)所提出。首先接談的機關(guān)先行受理，不得推諉。

對跨越本級和上一級機關(guān)提出的信訪(fǎng)事項，上級機關(guān)不予受理，并引導來(lái)訪(fǎng)人以書(shū)面或走訪(fǎng)形式向依法有權處理的機關(guān)提出，同時(shí)將相關(guān)情況及時(shí)通報下級有關(guān)機關(guān)。

第五條 各級人民政府信訪(fǎng)工作機構和其他行政機關(guān)對來(lái)訪(fǎng)人反映的信訪(fǎng)事項要逐一登記，在規定期限內決定是否受理，并告知來(lái)訪(fǎng)人。有權處理機關(guān)必須向來(lái)訪(fǎng)人出具是否受理告知書(shū)。不屬于本機關(guān)受理范圍的，要指明受理機關(guān)。

“三跨三分離”信訪(fǎng)事項，按照《信訪(fǎng)條例》第二十四條和《國家信訪(fǎng)局協(xié)調“三跨三分離”信訪(fǎng)事項工作規范》明確的原則和程序劃分責任、受理辦理。

第六條 對屬于各級人民代表大會(huì )以及縣級以上各級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )、人民法院、人民檢察院職權范圍內的信訪(fǎng)事項，以及已經(jīng)或者依法應當通過(guò)訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的，各級人民政府信訪(fǎng)工作機構及其他行政機關(guān)不予受理，但應當告知來(lái)訪(fǎng)人依照有關(guān)法律、行政法規規定的程序向有關(guān)機關(guān)提出。

第七條 信訪(fǎng)事項已經(jīng)受理或者正在辦理，來(lái)訪(fǎng)人在規定期限內向受理或辦理機關(guān)的上級機關(guān)再提出同一信訪(fǎng)事項的，上級機關(guān)不予受理。

第八條 來(lái)訪(fǎng)人對信訪(fǎng)事項處理（復查）意見(jiàn)不服，未提出復查（復核）請求而到上級機關(guān)再次走訪(fǎng)的，各級人民政府信訪(fǎng)工作機構和其他行政機關(guān)不予受理，并引導來(lái)訪(fǎng)人走復查（復核）程序。

第九條 對信訪(fǎng)事項處理（復查）意見(jiàn)不服，但無(wú)正當理由超過(guò)規定期限未請求復查（復核）的，不再受理。

已經(jīng)?。ㄗ灾螀^、直轄市）人民政府復查復核機構審核認定辦結，或已經(jīng)復核終結備案并錄入全國信訪(fǎng)信息系統的信訪(fǎng)事項，來(lái)訪(fǎng)人仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請求的，各級人民政府信訪(fǎng)工作機構和其他行政機關(guān)不再受理。

第十條 中央和國家機關(guān)來(lái)訪(fǎng)接待部門(mén)對應到而未到省級人民政府信訪(fǎng)工作機構和其他行政機關(guān)提出信訪(fǎng)事項，或者省級相關(guān)部門(mén)正在處理且未超出法定處理期限的，不予受理；信訪(fǎng)事項已經(jīng)復核終結的，不再受理。

第十一條 有權處理機關(guān)要在規定期限內辦理信訪(fǎng)事項，向來(lái)訪(fǎng)人出具處理意見(jiàn)書(shū)，并告知請求復查（復核）的期限和機關(guān)。如需延期辦理，應當出具延期告知書(shū)。來(lái)訪(fǎng)人請求復查（復核）的，復查（復核）機關(guān)應當書(shū)面告知是否受理，并在規定期限內出具復查（復核）意見(jiàn)書(shū)。

處理意見(jiàn)書(shū)、延期告知書(shū)、復查（復核）意見(jiàn)書(shū)應當及時(shí)送達來(lái)訪(fǎng)人，并嚴格履行簽收手續。

第十二條 各級人民政府信訪(fǎng)工作機構和其他行政機關(guān)要及時(shí)將信訪(fǎng)事項信息及受理、辦理環(huán)節各項書(shū)面文書(shū)統一錄入全國信訪(fǎng)信息系統，確保程序規范、數據完整、信息共享。

第十三條 縣級以上人民政府信訪(fǎng)工作機構負責督辦本級和下級有關(guān)行政機關(guān)的信訪(fǎng)事項受理、辦理情況。對于不按要求登記錄入、應受理而未受理、未按規定期限和程序受理辦理信訪(fǎng)事項、不執行信訪(fǎng)事項處理意見(jiàn)，造成群眾越級走訪(fǎng)的，按照《信訪(fǎng)條例》第三十六條的規定予以督辦，提出改進(jìn)建議，并視情通報；情節嚴重或造成嚴重后果的，依據《信訪(fǎng)條例》和《關(guān)于違反信訪(fǎng)工作紀律處分暫行規定》等法規文件，向有關(guān)地方和部門(mén)提出責任追究建議。

第十四條 各級人民政府信訪(fǎng)工作機構和其他行政機關(guān)要采取多種形式進(jìn)行法制宣傳教育，引導來(lái)訪(fǎng)人以書(shū)面形式提出信訪(fǎng)事項、按照《信訪(fǎng)條例》規定的程序逐級走訪(fǎng)。

第十五條 各?。ㄗ灾螀^、直轄市）人民政府信訪(fǎng)工作機構、中央和國家機關(guān)來(lái)訪(fǎng)接待部門(mén)要依據《信訪(fǎng)條例》和本辦法，結合本地區本部門(mén)實(shí)際，制定實(shí)施細則。社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)單位參照本辦法執行。

第十六條 本辦法由國家信訪(fǎng)局負責解釋。

第十七條 本辦法自2014年5月1日起施行。